一、政策研读

　　1.湖南出台“十四五”自然资源发展规划

　　9月6日，省政府办公厅正式印发《湖南省“十四五”自然资源发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》提出，到2025年：

　　——高质量发展的资源要素保障能力全面加强。

　　自然资源市场化配置效率显著提高，高质量发展用地需求应保尽保，优势矿种保障能力明显提升，新增建设用地规模控制在国家下达目标内，采矿权数控制在3000个以内，其中砂石土矿控制在1500个以内。

　　——以耕地保护为核心的自然资源保护体系更加完备。

　　——高品质的国土空间开发保护格局基本形成。

　　——自然资源节约集约利用水平明显提升。

　　资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用的模式和管控体系基本建立，单位GDP建设用地使用面积下降率达到国家下达目标，大中型矿山比例达到30%以上。

　　——自然资源资产改革取得阶段性成果。

　　自然资源资产家底基本摸清，各类自然资源资产产权基本明晰，全民所有自然资源资产所有权委托代理制度初步建立，全域全类型国土空间用途管制制度基本建立。

　　——自然资源现代化治理体系更加完善。

　　——群众在自然资源领域的获得感更加充实。

　　——自然资源领域“数字政府”基本完成。

　　推进自然资源资产产权制度改革(第七章)

　　健全以所有权委托代理为核心的资产管理制度。完成全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点，切实承担和履行全民所有自然资源资产所有者的责任与义务，落实全民所有自然资源资产所有者权益。

　　推动自然资源统一确权登记。开展全民所有自然资源资产清查;全面实施自然资源统一确权登记，以不动产登记为基础，对全省范围内的水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权和所有自然生态空间统一进行确权登记。

　　建立统一的不动产登记体系;

　　显化全民所有自然资源资产价值。

　　2.循环经济与双碳目标

　　国家发展改革委印发了《“十四五”循环经济发展规划》(发改环资﹝2021﹞969号，以下简称《规划》)是“十四五”时期我国循环经济发展的指引性文件。

　　发展循环经济是推动绿色增长、实现双碳目标的重要路径

　　发展循环经济来推动实现经济绿色增长和气候目标;

　　发展循环经济具有显著的资源节约与碳减排协同效应;

　　加快发展循环经济也是保障国家资源安全的有效手段和必然选择;

　　3.省厅召开全省绿色矿山建设推进工作会议

　　9月6日，省厅召开全省绿色矿山建设推进工作会，巩固前期工作成效，部署下阶段工作。

　　会议明确，要狠抓责任落实，生产矿山必须在2022年底全部达到绿色矿山标准，其他矿山必须在规定时间内达到绿色矿山标准，已达标绿色矿山必须常态化推进绿色矿山建设。

　　4.湖南省自然资源资产行政争议协调化解中心正式成立

　　省自然资源厅与省高级人民法院联合成立的湖南省自然资源资产行政争议协调化解中心(以下简称化解中心)，于2021年9月3日在湖南省自然资源事务中心挂牌成立。

　　化解中心将为构建多元联动的矛盾纠纷解决机制，及时化解涉及自然资源领域的行政争议案件，推动法治政府建设，促进社会和谐稳定中发挥重要的作用。

　　二、行业同业动态

　　1.警示!7起典型案例被中央生态环保督察组通报

　　9月6日，中央生态环境保护督察组集中通报了7个典型案例，共涉及吉林、山东、湖北、广东、四川5省，以及中国有色矿业集团有限公司、中国黄金集团有限公司2家央企。

　　中国有色集团下属大冶有色公司环境污染严重，尾矿库废水直排长江，外排雨水砷、铅、镉浓度超相关排放限值的33.6倍、18.84倍、8.12倍。

　　中国黄金集团滇桂黔区域矿产资源开发生态破坏问题突出，13家矿山企业中，9家企业主体责任缺失，存在生态破坏、环境污染、环境风险隐患突出等问题。云南黄金镇沅分公司违规越界露天开采超过27公顷，造成生态破坏;

　　广西贵港市金地矿业，未落实企业生态修复方案，导致矿区范围内山间溪水中氰化物和砷浓度分别超过地表水Ⅲ类标准限值的2.15倍、68.4倍。此外，该公司龙殿坑尾矿库渗滤液直排山间溪流，排放废水铜和锰浓度超地表水Ⅲ类标准限值17倍。

　　2.紫金矿业入选上市公司最佳实践案例

　　紫金矿业入选“上市公司2020年报业绩说明会最佳实践案例”。公司高层重点就紫金战略发展规划、生产经营关键指标、重点项目建设进展，以及环境、社会及管治(ESG)绩效等与投资者进行了充分交流，增进了投资者与公司的信息双向流通。本次业绩说明会评选出了50家代表性优秀案例。