2021年党建工作要点

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是全面建设现代化新湖南的关键之年，更是集团重新出发、再启征程、迈进高质量发展、实现“双十”目标的起步之年。2021年党建工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以“三高四新”战略为指引，以党建和改革发展融合为主题，按照省委和省国资委工作部署，和集团第三次党代会工作安排及“十四五”战略规划，坚持高站位高标准，以政治建设为统领，以制度建设为核心，以组织建设为基础，以廉政建设和作风建设为保障，推动集团党的各方面建设全面进步全面过硬，奋力迈入全省国资国企第一方阵，筑牢集团高质量发展的“根”和“魂”，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、坚定提升政治力，把好集团高质量发展方向

1.大力推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想走深走心走实。持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想进厂矿、进车间、进班组、进头脑，作为党员、干部教育培训的中心内容和首要任务，完善党委（党总支、党支部）会议政治理论学习“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记重要讲话指示批示精神，经常对标看齐，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，努力把学习成果转化为集团改革发展突出成效。扎实开展各级中心组学习制度，推行“每月一次、上下同题”模式，举办1期读书班。坚持党员领导干部带头讲党课、“学习强国”学习平台在线学习，持续深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神，抓好党员干部系统培训。

2.高质量高标准开展庆祝建党100周年活动抓实党史学习教育。贯穿全年深入开展党史学习教育，突出学党史、悟思想、办实事、开新局。坚持融入日常、抓在经常，采取中心组学习、“三会一课”、主题党日等形式，开展“学史明理”“学史增信”“学史崇德”“学史立信”四个专题学习研讨，组织党员干部专题培训、下基层微宣讲、上好党史教育党课；统筹开展参观党史陈列馆等“不忘初心、牢记使命”主题党日、“擎党旗、立品牌”主题宣传、“千名书记讲潇湘红色故事”主题宣讲、“耀党徽.先锋行-我是接班人”主题演讲、“党史润初心·发展当先锋”党史学习网上答题登高、“红色基因.使命担当”体验式主题教育系列活动，开好专题民主生活会和组织生活会；广泛深入开展“我为群众办实事”主题实践，突出学用结合，鼓励基层探索创新，用实干体现担当作为，形成“一企一品”特色。举办集团党委庆祝建党100周年暨“两优一先”表彰大会，表彰一批“十三五”期间优秀共产党员、党务工作者和先进基层党组织。抓好“党内法规学习日”制度，组织党员干部认真学习党规党纪特别是政治纪律和政治规矩，不断强化组织观念，做到“四个服从”。

3.紧盯高质量发展从严从紧推进政治监督。深入学习贯彻落实国资国企坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度。结合领导班子和班子成员年度考核、选人用人综合实施政治建设考察，健全党员干部政治素质档案，强化结果运用。紧紧围绕集团第三次党代会工作部署，“双十”目标阶段性任务，和深化改革三年行动方案抓落实，加强日常监督和专项检查、督促各级党组织和党员干部切实履行职责使命，在增强企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力上下功夫。

二、切实提升治理力，形成高质量发展的优势

4.完善党的领导融入公司治理的清单。坚持把加强党的领导和完善公司治理统一起来，以子公司董事会集中换届为契机，进一步完善党建入章程，健全以公司章程为基础的内控制度体系。抓好国资国企党的领导融入公司治理实施意见的贯彻落实，充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的领导作用，系统完善各级党委（党总支、党支部）议事规则、决策事项清单和前置研究讨论重大经营管理事项清单、“三重一大”决策制度实施意见。

5.扎实开展制度提效专项行动。抓好《中国特色现代企业制度建设问答》学习贯彻，紧盯“五对照五做到”（对照公司章程、做到聚焦主业，对照决策清单、做到权责透明，对照议事规则、做到和谐运转，对照全程纪实、做到履职担当，对照落实报告，增强制度执行力），推进公司治理有关制度立、改、废，认真开展排查摸底、集中行动、评估验收，将制度优势更好地转化为治理效能。

6.完善党建工作和业务深度融合机制。开展党建工作责任制考核，重点推进党建工作与生产经营、改革发展、安全环保深度融合，坚持把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为检验党建工作成效的出发点和落脚点。坚持“六明晰一公示”“五有一动态”要求，深化“国企千名书记联项目”“国企万名党员先锋行”活动，培育创建一批“书记项目带头人工作室”、“模范党员示范岗（责任区）”，切实发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。统筹集团发展与安全生产，抓好“党员安全示范岗”“班组安全建设”特色活动。

三、着力提升领导力，激发高质量发展的动力

7.完善党管干部、党管人才、选贤任能制度机制。坚持国有企业领导人员“20字”标准，坚持“以德为先、唯才适用”，把政治过硬摆在首位，突出抓好基层党组织和董事会集中换届，推进干部交流，大力培养选拔优秀年轻干部。持续完善集团选人用人制度，完善一线考察识别干部办法，进一步优化干部育选管用工作。开展领导人员市场化选聘工作，健全考核和激励机制。各子公司年内换届时，要全面实行经理层成员任期管理，实施聘任协议和业绩合同管理，严格考核兑现。推行职业经理人制度试点。选聘专职外部董事，修订完善外部董事履职指南。全面落实员工公开招聘。完善市场化薪酬分配机制。灵活开展多种方式的中长期激励。建立管理人员岗位职级体系。改进考核评价体系。

8.在严管厚爱中激发担当作为。弘扬企业家精神，大力宣传长期扎根矿山和基层一线的党员干部的先进事迹和突出贡献，营造尊重和激励企业家干事创业的良好氛围。强化重用基层、重实干重实绩的导向，对敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的企业领导人员，给予更大力度的物质激励和精神激励。落实“三个区分开来”要求，坚持公私分明、功过厘清，制定尽职合规免责事项清单。严格执行干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法，深化选人用人专项检查，提升选人用人“一报告两评议”实效，落实各级干部选拔任用任前事项报告、“凡提四必”“廉政双签字”等制度。规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，抓好领导干部个人有关事项报告、因公出国（境）管理及审批工作。

9.深入推进企业人才队伍建设。健全市场化经营机制，坚持把“凭本事吃饭、用能力竞岗、靠业绩取酬”落到实处。开展“总部机关化”专项治理，调整、优化总部管控模式。推进三项制度改革，完善“三能”机制，助推“四效”提升，激发发展活力。实施“英培计划”人才工作，健全人才培养、引进、使用机制，重点抓好企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才及特殊领域紧缺人才队伍建设。围绕增强企业自主创新能力，建立完善各级科协组织，统筹加强集团科技工作管理。加速推进集团机械化、自动化、数字化、智慧化矿山建设。

四、深入提升组织力，夯实高质量发展的根基

10.推动强基提能专项行动常态长效。紧盯党建强基提能5项重点任务，开展“回头看”，确保动态清零。在集团深化改革中，全面规范党组织设置、班子配备、基础保障，做好国有资产监管及员工队伍稳定工作。进一步规范混合所有制企业党建、境外党建。加强党务干部队伍建设，实施应知应会知识大会考。坚持把党务工作岗位作为培养选拔企业复合型人才的重要平台，严格落实党务工作人员和经营管理人员同职级、同待遇政策。完善落实“把最优秀的党员选拔到支部书记岗位，把书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要台阶”的具体制度举措，好中选优配强书记，打造素质过硬“领头雁”。

11.大力推进党支部“五化”建设提质工程。全面贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，全面建立党组织书记和班子成员党支部联系点，以责任落实推动基层党组织全面进步、全面过硬。开展“五化”支部示范创建活动，培育1家“湖南省国有企业基层党建工作示范点”、十家“集团五化达标示范点”，巩固达标成果、持续提质升级。对标对表“三表率一模范” 抓实抓好各级机关党建，严格执行新形势下党内政治生活若干准则。有效推动党支部工作信息化建设。实施集团《2019-2023年党员教育培训实施方案》，确保全年培训人数不少于党员总数的25%，举办一期党支部书记示范培训班。加强党员日常管理，完善党支部入党宣誓、重温入党誓词和入党志愿书、党员过“政治生日”、佩戴党员徽章等政治仪式，强化党员意识；规范积分管理、设岗定责、承诺践诺、党费收缴、党建工作经费使用管理。加强党员发展力度，2021年全集团从严发展党员154名。完善党内激励关怀帮扶机制，加强关心关爱。

12.充分发挥统战和群团组织作用。认真学习宣传贯彻《中国共产党统一战线工作条例》，坚持党建带统战群团组织建设，强化思想政治引领。深化“六好”班组建设，开展多种形式的劳动竞赛、技术比武活动，引导职工高质量完成工作任务。深化“青春建功十四五”行动，“巾帼”建功活动，引导广大青工、女工立足岗位做贡献。健全劳模先进选树培养机制，积极发掘、培育省级、国家级劳动模范、先进典型。抓好职工健康与安全，强化全员安全教育，落实职工年度体检计划。做好员工帮扶慰问工作。因地制宜开展基层群众性文化体育活动。办好基层“职工之家”。

五、持续提升廉洁力，营造高质量发展的生态

13.持续发力纠“四风”正作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续落实《中央列出违反八项规定清单80条》，深化整治形式主义、官僚主义，深入推进“我为群众办实事”主题实践活动取得实效。着力纠“四风”，严防文山会海，提高会议质量，制止餐饮浪费，纠正身边的“微腐败”和不正之风。严肃纪律规矩，树牢大抓落实的工作导向，紧密结合集团党委全年工作部署，深入调研，发掘重实干、干成事的先进典型，大力宣传引导，精准施治落实决策部署做选择、搞变通、打折扣等重点问题，坚决治理“庸懒散拖浮”。发展积极健康党内政治文化，倡导良好家教家风。

14.加大对权力运行的制约监督力度。以党内监督为主导，深化内部审计监督，落实领导班子内部监督制度和任职回避、定期轮岗、离任审计等制度。推动落实纪检监察体制改革要求，规范设置纪检机构，选优配强纪检力量。强化集团“三重一大”决策事项执行的管理，健全和落实督察督办制度，规范和健全运行“三重一大”信息系统，落实决策执行责任。突出对“三重一大”事项集体决策、“一把手”末位表态和不直接分管人事、财务、工程项目等制度落实情况的监督检查。深化境外腐败专项治理，强化对企业境外国有资产的监督。

六、大力提升文化力，凝聚高质量发展的力量

15.牢牢掌握意识形态工作主动权。坚持“四个纳入”、“三个带头”。坚持“谁主管谁负责”原则，切实维护网络意识形态安全，健全上市公司舆情监管机制，加强内部报刊、网站、微信公众号等管理。办好集团门户网站、公众号、手机报。系统建设省国资委门户网站、“国企频道”、湖南国企党建网及APP等国资系统新闻信息通讯员队伍。深入学习研究宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，重视理论人才培养，加强组织领导，形成一批优秀理论成果加大宣传推广。

16.加强宣传引导。紧扣“庆祝建党100周年”主题，开展主题宣传、典型选树和群众性教育活动，营造党史学习教育浓厚舆论氛围，系统总结各基层党组织高质量党建引领高质量发展的新成就、新贡献，多渠道展示优秀共产党员、党务工作者、劳动模范、生产工作标兵和先进基层党组织。牢牢把握正确导向，紧贴中心工作，服务大局，唱响主旋律，聚焦“十四五规划”“国企改革三年行动”及年度重点工作，大力宣传改革发展过程中的亮点和成绩，及时做好热点问题引导，凝聚人心、增强信心。

17.推进企业文化建设。总结集团优良传统，编制“十四五”企业文化战略，实施企业文化体系建设，开展文化对标一流学习，逐步形成具有湖南黄金特色的文化内核。结合实际举办小型多样、丰富多彩的建党100周年员工活动，结合“两优一先”评选活动专题报道一批企业先进典型。持续深化矿区、厂区精神文明创建。高度关注员工生产生活环境和职业健康，打造安全文化，树牢全员“生命至上、安全第一”思想。

七、坚决提升监督力，强化高质量发展的保障

18.抓好全面从严治党两个“责任清单”落地。完善和落实全面从严治党责任制度，严肃开展基层党组织书记抓党建述职评议考核工作，认真落实党组织领导班子成员向本企业党组织报告年度抓党建工作情况制度，督促各级党组织履行好主体责任、党委（党总支）书记履行好第一责任、领导班子成员和各级领导干部履行好“一岗双责”。加强对制度执行的监督，加强对关键岗位、重要人员特别是主要负责人的监督，强化对权力集中、资金集中、资源富集、资产聚集的重点部门和单位的监督，突出“三重一大”决策和重点经营环节的监督，强化对企业境外国有资产的监督。

19.严格执行党内法规制度。深入贯彻落实《中国共产党党内法规执行工作责任规定（试行）》，强化党内法规执行。树立鲜明导向，把制度执行力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据。系统开展党内法规培训，纳入党员干部学习教育重要内容。深入开展习近平总书记关于加强全面从严治党的重要论述研究，加强新时期国企党的建设重大理论和现实问题研究。

20.紧盯党建高质量发展狠抓任务落实。以“三高四新”战略为指引，贯彻落实集团第三次党代会精神，围绕中心，统筹实施“一个一”“三个十”示范工程，力争党建工作迈入全省国资国企第一方阵。紧扣中央和省委、省国资委党委关于党的建设的重大决策部署，建清单、明任务、强调度、严考核，建立基层组织协同推进机制，推动各项工作任务见行见效。巩固深化党建强基提能、巡察、审计、政治建设考察、书记述职评议及各专项治理、督察等问题整改成效，确保100%动态清零。